欢迎访问遵义市职业技术学校,今天是
求实 创新 敬业 文明
您的当前位置: 首页>资助扶贫>国家助学金
【基础数据】黄承伟:关于教育精准扶贫的若干思考
信息来源:遵义职校发布日期:2020-04-23发布作者:遵义职校浏览量:
中共十八大以来,党中央作出了一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,取得了决定性进展,显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件,谱写了人类反贫困历史的新篇章。

习近平总书记指出:“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。贫困地区教育事业是管长远的,必须下大力气抓好。扶贫既要富口袋,也要富脑袋。”提高扶贫质量,摆脱贫困的代际传递,关键在于提高贫困群众的综合素质,激发和培育贫困群众的内生发展动力。要想激发贫困群众内生动力、培养稳定脱贫能力,教育精准扶贫是根本之策。

开展教育精准扶贫的意义

教育精准扶贫对于打好精准脱贫攻坚战具有重要作用,具体可归结为以下三个方面:

第一,教育精准扶贫是解决脱贫问题、实现脱贫目标的重要举措。扶贫政策紧紧围绕着精准脱贫攻坚目标而制定,致力于解决目标当中的缺口。中共中央将保障贫困人口义务教育作为“两不愁,三保障”目标之一,由此也决定了教育必然是精准扶贫的重要内容。

第二,教育精准扶贫能够有效提高整体脱贫效果和扶贫效率。如果没有精准的教育扶贫机制激发贫困群众的内生动力,单纯依靠外力帮扶,他们很难建立稳定的脱贫能力,也难以巩固脱贫成果。联合国教科文组织研究表明,不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同:本科300%、初高中108%、小学43%,人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。“积财千万,不如薄技在身”,“一技在手,终身受益”,教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用是根本性的、可持续的。实施教育精准扶贫,可以有效提高整体脱贫效果和扶贫效率,其作用是其他脱贫手段无法替代的。

第三,教育扶贫是教育均等化的重要手段,为长远的脱贫奠定了基础。造成贫困人口贫困的原因有很多,但公共服务不均等,尤其是教育、卫生资源的不均等,是致贫的重要原因,脱贫攻坚就是要消除这种不均衡。在教育方面,通过加大教育扶贫,可以有效促进贫困地区的教育均等化,逐渐建立其自身的内生发展动力,为从根本上解决贫困群众的脱贫问题奠定更好的基础。

不断丰富教育精准扶贫的内涵方式

教育扶贫既包括在学前教育、义务教育、高中教育和高等教育学校阶段的扶贫,也包括职业教育扶贫,还包括校外教育扶贫。

在校教育精准扶贫,顶层设计和实践行动由追求教育起点公平转向追求教育过程公平。学前教育三年行动计划,使贫困地区适龄幼儿接受学前教育的权利得到了更好的保障;城乡义务教育一体化改革行动,不断缩小县域内城乡义务教育差距;普通高中普及攻坚计划,率先为建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费制度;高等教育培养提升行动,为贫困家庭大学生建立起多种方式并举的资助体系。

此外,为使在校教育精准扶贫达到更好效果,发挥更大作用,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,一系列教育扶贫行动也相继开展。如教育扶贫结对帮扶行动,为贫困地区教育发展提供了富有成效的针对性帮助和支持;乡村教师支持计划,则着重加强了老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设,确保了乡村教师培训的针对性和实效性,以缩小城乡师资水平差距。

职业教育扶贫则是在校教育扶贫以外的重要补充形式。近年来,国家加大了职业教育的扶贫力度,特别是围绕在校生学费补助、住宿费减免等方面,制定出台了多项政策,主要目的是通过职业教育,使得未能考入高中或大学的贫困家庭子女,在接受九年义务教育后,能进入职业培训学校,学习就业技能,提高自身的就业竞争力,为脱贫奠定基础。

各地还探索形成了校外教育精准扶贫的有效方式。主要有三种:一是贫困村的创业致富带头人培训。从实践经验来看,通过有效培训贫困村中具有创业激情且带头能力强的村民,提高其创业技能和成功率,是实现整村脱贫和精准扶贫的有效手段。如地方探索形成的“1+11”培训模式,以脱贫村为培训基地,为周围甚至跨省、县的贫困村群众提供1个月的集中培训,通过实地考察脱贫成果、面对面沟通交流等方式,增强信心、开拓视野、开启思维。在集中培训期间,创业导师帮助每位学员结合自身情况,提出创业的设想和项目。培训结束后,学员回家按照学到的方法创业。在此后的11个月中,创业导师通过电话、邮件、视频等方式提供指导,确保他们创业成功。实践证明,这种教育扶贫方式不仅能明显提高贫困地区群众的创业效果,还能有效带动周边贫困户脱贫。通过开展大规模有效培训,将逐渐培养出一批贫困村致富带头人,发挥他们在带领贫困群众脱贫中的作用。这是一个内生脱贫的重要方式,也可以归为精准教育扶贫的一种重要辅助形式。二是富裕村与贫困村的结对帮扶。比如两广地区,广东富裕村与广西贫困村结对,以跟、帮、学和项目对接为载体,将广东的市场、技术、人才与贫困村的资源对接起来,提高贫困村创业致富带头人的创业能力,同时形成创业氛围。这实际上也是一种教育,是教育扶贫的重要形式。从国家的角度,希望每个贫困村都能通过创新的教育扶贫方式,培养出3-5个创业致富带头人。目前这种富裕村与贫困村结对帮扶的教育方式,已在部分地区成功试点,后续还将在更多地方推广。三是通过举办“讲习所”“农民夜校”“道德讲堂”等形式,在贫困村中营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。如贵州的“新时代农民讲习所”,采取灵活机动、接地气的方式,给村民讲习近平扶贫思想、讲攻坚政策、讲脱贫、讲技术、讲信息、讲市场、讲乡村文明,取得了非常好的效果;海南的农民夜校通过电视台、网络等形式,有效、有序地开展培训课程;山西一些地方开办道德讲堂,也取得了不错的教育效果。